自2014年机关事业单位养老保险制度改革实施以来，政府通过《决定》确立了一个原则：“老年人遵循旧制度，新人依照新规，中年人逐步过渡”。这里的“老年人”指的是在2014年9月30日之前退休的在编工作人员，他们的养老金仍按改革前标准计算，并参与全国统一的调整。然而，尽管这些“老年人”每年的待遇没有减少，实质上他们的收入水平正在逐渐被后来的退休人员超越。

例如，同职同工龄的退休人员，2012年退休的“老年人”每月领取5800元，而2025年退休的“中年人”则能拿到8600元，两者之间差距达3000元。即使到2026年，这种差距仍在扩大，2013年退休的老人与2016年退休的中年人之间，尽管涨幅相近，月收入的差距也将达到四五千元。

全国的数据也支持这一趋势，2025年数据显示，机关事业“老年人”的平均养老金约6800元，比晚退休的“中年人”低35%，比2025年后退休的“新人”低42%。本应拿到更高养老金的早退休人员，反而拿得最少，这在任何职工看来都难以合理解释。 球友会

造成这一差距的原因主要在于养老金调整机制的变化。改革之前，退休养老金与在职工资联动，但自2014年起，“老年人”的养老金脱离了这一机制，收入增长速度明显落后于后来的退休人员。此外，职业年金的引入也使得“中年人”和“新人”能享受更高待遇，而“老年人”未能参与这一制度。

尽管2026年国家开始调整以惠及“老人”群体，进行全面核对并补偿遗漏的部分，但并没有为2014年前退休的“老人”制定统一的补差政策。当前的养老金调整仍然是结构性的，未能迅速解决他们面临的相对待遇问题。

总的来看，“老年人”群体的实际待遇并未下降，但相对位置日益落后。他们不仅失去了与在职人员工资同步增长的机会，也未能享受改制带来的新福利。由于退休时的工资基数较低，他们的养老金调整被锁定在这个较低的水平上。 球友会

“法不溯既往”的原则虽确保了绝对待遇未被降低，但并不意味着将永远不再提升。因此，未来的养老金政策需要更加关注“老年人”群体的相对待遇问题。